舟曲县财政局财政AI智能应用服务项目-采购公告

为深入贯彻党中央、国务院关于进一步加强财会监督和推进财政科学管理的决策部署，落实《财会监督质效提升三年行动（2026—2028年）总体工作方案》（财监〔2026〕5号）、《**省财会监督质效提升三年行动（2026—2028年）实施方案》（甘债监发〔2026〕5号）关于加快数智赋能、探索“人工智能+监督”新模式的部署要求，按照《**省财政科学管理试点实施方案》（甘政办发〔2025〕41号）、《**省深入实施“人工智能+”行动方案》（甘政发〔2026〕1号）关于推进财政数字化建设、实现体系运行智能化的任务安排，****拟组织实施财政AI智能应用服务项目。

根据《****政府集中采购目录及标准（2025年版）》（甘财采〔2024〕10号）关于县（区）级单位服务项目分散采购限额标准为60万元的规定，本项目采购金额未达到分散采购限额标准，由****按照本单位采购内控制度，通过**省阳光招标采****政府采购限额以下项目阳光交易系统，以邀请招标方式组织采购。现邀请符合条件的供应商参加本项目采购活动，并将有关事项公告如下。

1.采购人：****。

2.项目名称：****财政AI智能应用服务项目。

3.项目编号：****

4.采购方式：邀请招标。

5.采购内容：建设六个场景智能体及配套的检查规则库、财政政策规则知识库、分视角权限配置、测试验证、培训上线和成果移交服务，具体需求见本公告第二部分。

6.最高限价：肆拾伍万元整（450000.00元）。报价超过最高限价的，按无效报价处理。

7.资金来源：财政预算资金。

8.服务期限：自合同签订之日起至2026年12月31日。

9.服务地点：****。

本项目按照“一平台、一库、六智能体、三视角”的架构组织建设，依托现有政务网络、安全环境，不重复建设通用大模型和基础平台；采购范围不包含硬件设备、算力**和网络专线。实施路径坚持先规则、后模型、再智能体，先将政策要求、检查要点和判定标准转化为结构化检查规则，再配置分析模型和交互流程，最后封装为场景化智能体并经验证测试后上线。智能体输出的疑点、预警和分析结论，作为监督管理和业务办理的线索与参考，不替代法定程序，不替代人工决策，不替代单位负责人对本单位会计工作和会计资料真实性、完整性所负的责任。

分场景梳理政策依据、检查要点和判定标准，形成结构化检查规则，逐条明确规则编号、适用对象、数据字段、触发条件、判定阈值、输出要素和疑点等级，并逐条留存政策出处；量化阈值以现行规定或者历史数据试算校准，不作无依据设定。同步归集财政管理、财会监督、预算管理、****补贴、政府债务、会计管理、医疗保障、高标准农田等领域政策文件，按政策层级、业务领域、适用对象分类标注，支持条款级检索调用。规则库和知识库成果提交业务股室会审，会审意见逐条落实后形成运行版本。

1.预决算数据智能分析智能体。支持预算编制合规性核验、预算执行进度分析、决算报表勾稽校验、预决算差异分析四类能力，对年末集中支出、以拨代支、资金滞留等情形预警提示，输出预算编制审核意见、预算执行进度分析报告、决算审核疑点清单和预决算差异分析报告。

2.一卡通资金智能检查智能体。支持补贴政策清单与发放范围核验、补贴对象资格核验、补贴标准与核定依据核验、发放链条与账户管理核验、拨付对账与公开公示核验五类能力，识别死亡冒领、重复领取、一人多卡和一户多卡、虚报冒领、资金滞留等疑点线索。本场景严格把握职责边界，不替代业务主管部门的对象审核认定职责，不作出处理处罚结论。

3.专项债项目智能检查智能体。支持项目申报与额度分配核验、资金拨付与使用进度比对、资金投向合规性核验、专账核算与还本付息核验、项目绩效与资产核验五类能力，结合我县专项债券规模较小、付息支出刚性的实际，将还本付息资金来源核验列为重点。

4.会计信息质量智能检查智能体。支持会计凭证智能核验、账簿与报表勾稽核验、会计核算规范性核验、重点支出核算核验、会计基础工作评价五类能力，输出疑点清单、检查工作底稿和检查报告初稿。

5.医保基金智能检查智能体。支持补助资金到位与拨付核验、基金支出合规性筛查、基金运行风险分析、医疗救助资金使用核验、****保障部门智能监管协同衔接五类能力。本场景严格把握职责边界，****保障部门的审核监控职责，不作出基金监管结论，疑点线索按程序移送。

6.高标准农田项目智能检查智能体。支持项目全流程合规核验、资金拨付与工程量匹配核验、统筹整合资金合规核验、灾毁修复项目核验、巡察整改销号核验五类能力，将灾毁修复项目核验和巡察整改销号核验列为重点关注事项。

按财政部门主责监督、行业主管部门依责监督、预算单位自查自纠三类使用视角，分别配置功能入口、数据范围和输出成果；按最小必要原则配置数据权限，越权访问全程留痕，同一疑点在不同视角口径一致。

测试用例覆盖正常、边界、异常三类情形，六个场景测试通过率100%，发现问题闭环整改率100%，形成测试验证报告；编制覆盖六个场景、三类视角的操作手册；组织分视角培训，覆盖采购人相关股室、县级行业主管部门和预算单位应用人员，形成培训记录。

一是规划设计成果，包括现状调研报告、需求确认单、六个场景智能体设计方案和提示词工程包。二是规则知识成果，包括六个场景检查规则库、财政政策规则知识库基础版本、知识**目录和数据**盘点表。三是场景配置成果，包括六个场景智能体配置包、部署上线确认单和智能体场景清单。四是测试培训成果，包括测试验证报告、操作手册、分视角培训记录和建设期总结报告。

严格执行《中华人民**国数据安全法》《中华人民**国个人信息保护法》等法律法规和智能体安全管理要求，原始业务数据不出采购人安全环境，实行数据分级分类、最小必要授权，操作全程留痕；成交供应商须签订保密协议，服务期满按约定移交或者销毁相关资料并出具数据处置确认单；涉及个人信息的，按规定履行告知和授权程序。

本次采购范围为建设期服务。服务期自2027年1月1日起按年度组织，一年一签，年度服务内容包括运行维护与规则迭代、数据服务与疑点推送、分视角培训与业务指导、年度运行评估与考评支撑；****政府采购程序另行确定，不包含在本次报价范围内。新增场景按需拓展，一事一议确定。

1.参照《****政府采购法》第二十二条规定，供应商应当具有独立承担民事责任的能力、良好的商业信誉和健全的财务会计制度、履行合同所必需的设备和专业技术能力、依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，以及参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录。

2.提供三证合一的营业执照及开户许可证或者基本存款账户信息。

3.提供2025年度经第三方审计的****银行资信证明；成立期限不足一年的，以营业执照实际成立期限为准，提供自成立之日起的财务报表。

4.提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的声明函，并附项目团队配置表，明确规则建设、知识建设、智能体开发、实施服务四类岗位人员安排。

5.提供2026年1月至今任意三个月依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料。

6.提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的声明函。

7.提供法定代表人身份证明函（法定代表人参加时）或者法定代表人授权函（委托代理人参加时）。

8.供应商未被列入“信用中国”网站失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，****政府****政府采购严重违法失信行为信息****政府采购活动期间，提供查询截图和完整的信用报告。

9.提供所有材料与原件一致的承诺书。

10.提供诚信经营和诚信履约承诺书。

11.提供数据安全与保密承诺书，明确数据使用边界、保密义务和违约责任。

12.本项目不接受联合体投标，不允许转包和分包。

1.报名时间：2026年10月29日15:00至2026年11月3日18:00。

2.报名网站：**省阳光招标采****政府采购限额以下项目阳光交易系统（https://ggzyjy.****.cn）。

3.报名资料：按本公告第三部分资格要求逐项上传证明材料，并上传采购需求响应表，对第二部分采购需求逐项响应，说明实现方式、技术路线和交付安排。

4.资格审查：采购人按照本公告规定的资格条件和采购需求响应情况组织审核，审核结果通过平台反馈；通过资格审查的供应商方可参加竞价。

5.上传资料须逐页加盖单位公章或者电子签章，原件须真实有效；资料不全、模糊不清或者不符合要求的，资格审查不予通过。

1.竞价时间：2026年11月4日9:00至2026年11月4日18:00。

2.竞价方式：网络单轮竞价，一次报价，报价提交后不得修改。

3.报价要求：按项目总价报价，包含人工、差旅、资料、税费等完成本项目全部服务内容所需的费用，不包含硬件设备、算力**和网络专线费用。

4.成交原则：通过资格审查且报价最低的供应商为成交供应商；报价相同的，按报价提交时间先后确定。

5.无效竞价情形：未按规定时间、资质或者响应要求报名的；未按规定时间、方式竞价的；报价超过最高限价的；提供虚假材料或者串通报价的。

6.平台故障处置：因平台系统故障、网络中断、停电等原因致使网络竞价无法正常进行的，报价活动中止；影响报价的因素排除后，由采购人通知各供应商重新进入平台报价。

1.成交供应商应当在成交后3个工作日内提交纸质响应文件正本一份，装订成册并逐页加盖单位公章，在成交后5个工作日内与采购人签订服务合同。

2.付款方式：与服务成果验收挂钩，按规则库与知识库会审、上线验收、建设期总结验收等节点分期支付，预付款比例按照支持中小企业发展有关政策执行，具体节点和比例在合同中约定。

3.履约要求：成交供应商应当按照响应文件承诺配置项目团队，关键岗位人员变更须经采购人书面同意；按期完成本公告第二部分确定的各项任务，成果质量不符合要求的，限期整改并重新验收。

4.违约责任：逾期交付、成果不达标、擅自转包分包、泄露采购人数据或者违反廉洁纪律的，按照合同约定承担违约责任；情节严重的，报有关监管部门依法处理。

本公告在**州公共**交易网（https://ggzyjy.****.cn）发布，公告期限：自本公告发布之日起3个工作日。

1.本次采购不收取采购文件工本费。

2.本公告构成采购文件，供应商应当按照公告要求编制并上传响应资料。

3.供应商对公告内容有异议的，应当在报名截止时间前以书面形式向采购人提出，采购人按规定答复。

4.本公告未尽事宜，由采购人与成交供应商在合同中约定；公告内容由****负责解释。

采购人：****

联系人：赵新明

联系电话：153****2888

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2026年10月29日